第173章 布置
太阳恹恹地落到了西山上,映红了半边天,酷热随着太阳慢慢开始散去,凉风从周围的山里刮过来,带着草木的清香。
众人到齐,徐平起身举杯道:“陇右都护府初立,秦凤路从此别为一路,无论民政军事从此与陕西路无涉。这一路事务,全赖诸公。我为一路都护,得两府之命兼管军民,并主对番贼征讨事。在座的诸位,或为旧识,或为初来,当戮力同心,把事情做好!”
众人起身,一起称是,举起酒杯一饮而尽。
制度上讲都护是军职,主管军事,不过此时经略司已撤,民事上路级如何管理朝中还没有定论,暂时由中书授权徐平代管。想来以后还是要设一路级机构管民政,或者就跟平常的路一样,由转运使管民政,从此在沿边也把军政、民政分开。
此时陇右的路一级长官,随军转运使以王拱辰为正职,郭谘为副,转运按察使新调张存来,提点刑狱则是新从京东路平调来的天圣二年进士陆广,军法是庞籍。都护府之下地位较高、有一定独立性的武将,则是都护府参赞军事王凯,他秦州监军职位已经取消,以及五军的正副都指挥使,还有就是主管都护府机宜和直辖兵力的谭虎,以及管桥道军的鲁芳。这些人不管以前的地位如何,现在不管文武,都是路一级的官职,五军的地位都等同军事路,帅府直辖兵力和桥道军则同五军。
下面重要的官职,无非是文职序列的各州幕职曹官和各县知县,武职序列则是几个管兵较多的都巡检使,特别复杂连衙门中人有时也搞不清楚的都监已被取消,总管地方军政的是钤辖司。原来管军法司的甘昭吉脱离都护府序列,出任在古渭新设的陇西县都巡检使一职,镇抚周边蕃部。原秦州都监赵滋改任新设定西县都巡检,镇抚秦州北边蕃部。南部则由以文改武的刘质任天水县都巡检,镇抚南边蕃部。改过之后,原来在地方上特别复杂的军制简明起来,以前各种都监、监押,大的能管一路,小的只管一寨,还有隶属关系变来变去的巡检,全部都统一起来。都护府作为战事指挥机构,以指挥为主,对军中日常事务基本不再涉及,与此对应军法司的地位就重要起来。
让众人坐下,徐平道:“先把正事说完,我们便安心饮酒。今年防秋——其实现在再叫防秋已经不合适了,因为不再是我们防番贼,而是我们要去攻番贼。具体布置,以张亢和田况所部宁朔军守榆中,自兰州以西,不许番贼过黄河。刘兼济和种世衡所部清朔军守会州,凡是境内没有迁走的蕃落,全部迁走,其间田地转交营田务,耕种收获一切制度参照军中,暂不设村落。高大全和景泰所部擒戎军守新筑的三角城,北边逼住番贼的西寿监军司,使其不得出屈吴岭,南向与番贼争达啰城。此事急不得,攻下达啰城不难,但那处关口一下,我们即要横扫后面的整个山间谷地,并守住番贼天都山南院来的关口。如此才能够稳扎稳打,步步为营,最终把昊贼主务歼灭于天都山中。要想做到,则必须前进路上钱粮、物资不可缺少,特别是攻城、守城器具,必须预作布置,城一下就可使用。现在夏季诸般物资运输不便,暂时不要大打,由随军转运使司统一向会州和三角城运粮,以及军中所需的各种物资,要在秋季之前全部准备完毕。桑怿和明镐所部宣威军,则进占会州北边柔狼山和零波山之间的谷地,先断西寿监军司一臂。占住那里之后,便修筑那里翻山而过的道路,然后从那里以对骑兵为主北向,袭扰番境沙陀、鸣沙一带,让番贼不能从灵州向天都山一带从容运粮。曹克明、张昇所部的横塞军驻会川城,照应各军。”
众将起身应诺,记下自己各驻防地域,以及各自的军事任务。此时陇右都护府管下五军,以桑怿的宣威军和高大全的擒戎军为主力,宣威军三万多人,擒戎军接近三万人,其余三军都是不到两万人。依徐平规划,三军都应该是以三万人满员,不过现在徐平所部已达万人,再招兵就超出了朝廷允许的范围,徐平又不想缩编,便先留了架子在那里。
徐平又对鲁芳道:“大军前出,要想通行无碍,必须要修路架桥。你那里依都护府的军令,协助各军修桥铺路,具体事宜,自由王凯安排。”
鲁芳叉手应诺。
徐平点了点头,转身对庞籍和王拱辰道:“自今以后,军中日常事务,都护府便就不再插手了,一应事宜,都是各军自己管。凡违犯军制、规例之处,则交由军法司,日常事务则是各军自管,都护府依枢密院吩咐时时按察。至于战事所需钱粮、物资,都护府会拟出讲划,交给随军转运使司,一切也都是王凯在管。”
王拱辰和庞籍一起拱手称是,只是还是有些不习惯。王凯是都护府日常事务的实际管理者,但他不是主官,只是代徐平掌管军令而已。王凯管得再多,却没有决策权,任何军令都必须由徐平签发,或者徐平授权出去的衙门。王凯自己签发出去的公文,没有任何强制性,只有知会、建议的功用,他只是个办事人员。
一切安排罢了,徐平才对张存道:“待制,自今以后你就是陇右的转运使,如同其他各路一样。军中所需自然是随军转运使操办,但一切民用,诸般收储赈济,都在你这里。至于按察属下文官武将,一样也是你的职事,不过五军不属地方,不归转运使司按察。”
张存跟徐平共事多年,是看着他从一个诸事不懂的少年通判一步一步走到边路大帅的地位,并一路从徐平的上司到同僚,再做到徐平的下属,最后又到一路来共事,对徐平的认识是其他人不能比的。听了徐平的话,笑着拱手称是。
最后,徐平才对提点刑狱陆广道:“陇右是边路,治下蕃落众多,与内地各路有诸多不一样的地方。蕃落自有招安蕃落使刘涣主理,现在一切皆依番法,诉讼重和断,而不擅行诛戮。至于编户齐民的各州各县,则便如内地各路一般,刑狱一切由提刑决断。如果路内有盗贼,而与番民无涉,则同样是由提刑司来管,如果需要兵马,则移文钤辖司,自会有巡检助你行事。提刑,我这里说一句,任何时候,你不可向五军借调兵马!”
陆广拱手:“都护所言,下官记下了。只要一如内地诸路,便就没有什么。至五军的兵马,只听都护府军令,我们其他各衙门自然也调动不了。”
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众人到齐,徐平起身举杯道:“陇右都护府初立,秦凤路从此别为一路,无论民政军事从此与陕西路无涉。这一路事务,全赖诸公。我为一路都护,得两府之命兼管军民,并主对番贼征讨事。在座的诸位,或为旧识,或为初来,当戮力同心,把事情做好!”
众人起身,一起称是,举起酒杯一饮而尽。
制度上讲都护是军职,主管军事,不过此时经略司已撤,民事上路级如何管理朝中还没有定论,暂时由中书授权徐平代管。想来以后还是要设一路级机构管民政,或者就跟平常的路一样,由转运使管民政,从此在沿边也把军政、民政分开。
此时陇右的路一级长官,随军转运使以王拱辰为正职,郭谘为副,转运按察使新调张存来,提点刑狱则是新从京东路平调来的天圣二年进士陆广,军法是庞籍。都护府之下地位较高、有一定独立性的武将,则是都护府参赞军事王凯,他秦州监军职位已经取消,以及五军的正副都指挥使,还有就是主管都护府机宜和直辖兵力的谭虎,以及管桥道军的鲁芳。这些人不管以前的地位如何,现在不管文武,都是路一级的官职,五军的地位都等同军事路,帅府直辖兵力和桥道军则同五军。
下面重要的官职,无非是文职序列的各州幕职曹官和各县知县,武职序列则是几个管兵较多的都巡检使,特别复杂连衙门中人有时也搞不清楚的都监已被取消,总管地方军政的是钤辖司。原来管军法司的甘昭吉脱离都护府序列,出任在古渭新设的陇西县都巡检使一职,镇抚周边蕃部。原秦州都监赵滋改任新设定西县都巡检,镇抚秦州北边蕃部。南部则由以文改武的刘质任天水县都巡检,镇抚南边蕃部。改过之后,原来在地方上特别复杂的军制简明起来,以前各种都监、监押,大的能管一路,小的只管一寨,还有隶属关系变来变去的巡检,全部都统一起来。都护府作为战事指挥机构,以指挥为主,对军中日常事务基本不再涉及,与此对应军法司的地位就重要起来。
让众人坐下,徐平道:“先把正事说完,我们便安心饮酒。今年防秋——其实现在再叫防秋已经不合适了,因为不再是我们防番贼,而是我们要去攻番贼。具体布置,以张亢和田况所部宁朔军守榆中,自兰州以西,不许番贼过黄河。刘兼济和种世衡所部清朔军守会州,凡是境内没有迁走的蕃落,全部迁走,其间田地转交营田务,耕种收获一切制度参照军中,暂不设村落。高大全和景泰所部擒戎军守新筑的三角城,北边逼住番贼的西寿监军司,使其不得出屈吴岭,南向与番贼争达啰城。此事急不得,攻下达啰城不难,但那处关口一下,我们即要横扫后面的整个山间谷地,并守住番贼天都山南院来的关口。如此才能够稳扎稳打,步步为营,最终把昊贼主务歼灭于天都山中。要想做到,则必须前进路上钱粮、物资不可缺少,特别是攻城、守城器具,必须预作布置,城一下就可使用。现在夏季诸般物资运输不便,暂时不要大打,由随军转运使司统一向会州和三角城运粮,以及军中所需的各种物资,要在秋季之前全部准备完毕。桑怿和明镐所部宣威军,则进占会州北边柔狼山和零波山之间的谷地,先断西寿监军司一臂。占住那里之后,便修筑那里翻山而过的道路,然后从那里以对骑兵为主北向,袭扰番境沙陀、鸣沙一带,让番贼不能从灵州向天都山一带从容运粮。曹克明、张昇所部的横塞军驻会川城,照应各军。”
众将起身应诺,记下自己各驻防地域,以及各自的军事任务。此时陇右都护府管下五军,以桑怿的宣威军和高大全的擒戎军为主力,宣威军三万多人,擒戎军接近三万人,其余三军都是不到两万人。依徐平规划,三军都应该是以三万人满员,不过现在徐平所部已达万人,再招兵就超出了朝廷允许的范围,徐平又不想缩编,便先留了架子在那里。
徐平又对鲁芳道:“大军前出,要想通行无碍,必须要修路架桥。你那里依都护府的军令,协助各军修桥铺路,具体事宜,自由王凯安排。”
鲁芳叉手应诺。
徐平点了点头,转身对庞籍和王拱辰道:“自今以后,军中日常事务,都护府便就不再插手了,一应事宜,都是各军自己管。凡违犯军制、规例之处,则交由军法司,日常事务则是各军自管,都护府依枢密院吩咐时时按察。至于战事所需钱粮、物资,都护府会拟出讲划,交给随军转运使司,一切也都是王凯在管。”
王拱辰和庞籍一起拱手称是,只是还是有些不习惯。王凯是都护府日常事务的实际管理者,但他不是主官,只是代徐平掌管军令而已。王凯管得再多,却没有决策权,任何军令都必须由徐平签发,或者徐平授权出去的衙门。王凯自己签发出去的公文,没有任何强制性,只有知会、建议的功用,他只是个办事人员。
一切安排罢了,徐平才对张存道:“待制,自今以后你就是陇右的转运使,如同其他各路一样。军中所需自然是随军转运使操办,但一切民用,诸般收储赈济,都在你这里。至于按察属下文官武将,一样也是你的职事,不过五军不属地方,不归转运使司按察。”
张存跟徐平共事多年,是看着他从一个诸事不懂的少年通判一步一步走到边路大帅的地位,并一路从徐平的上司到同僚,再做到徐平的下属,最后又到一路来共事,对徐平的认识是其他人不能比的。听了徐平的话,笑着拱手称是。
最后,徐平才对提点刑狱陆广道:“陇右是边路,治下蕃落众多,与内地各路有诸多不一样的地方。蕃落自有招安蕃落使刘涣主理,现在一切皆依番法,诉讼重和断,而不擅行诛戮。至于编户齐民的各州各县,则便如内地各路一般,刑狱一切由提刑决断。如果路内有盗贼,而与番民无涉,则同样是由提刑司来管,如果需要兵马,则移文钤辖司,自会有巡检助你行事。提刑,我这里说一句,任何时候,你不可向五军借调兵马!”
陆广拱手:“都护所言,下官记下了。只要一如内地诸路,便就没有什么。至五军的兵马,只听都护府军令,我们其他各衙门自然也调动不了。”
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